La Pologne préfère miser sur la France que sur l’Allemagne pour sa défense en n’accordant à cette dernière qu’un traité inférieur à celui signé en mai à Nancy

La Pologne multiplie les traités d’alliance depuis plusieurs mois.

Le 17 juin 2026, à Varsovie, les ministres de la Défense polonais Władysław Kosiniak-Kamysz et allemand Boris Pistorius ont signé un accord de coopération militaire entre leurs deux pays, à l’occasion du 35e anniversaire du Traité de bon voisinage germano-polonais de 1991.

Ce qui rend le traité particulièrement intéressant, c’est que la Pologne, devenue première puissance militaire conventionnelle du continent, semble avoir refusé délibérément à l’Allemagne le traitement qu’elle a réservé à la France et au Royaume-Uni et c’est ce que nous allons voir dans cet article.

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Nancy, Northolt, Varsovie : la Pologne signe son troisième accord de défense bilatéral en treize mois

En treize mois, la Pologne a signé trois accords de défense bilatéraux européens majeurs. Le Traité de Nancy avec la France en mai 2025, le Traité de Northolt avec le Royaume-Uni en mai 2026, et désormais cet accord ministériel avec l’Allemagne en juin 2026.

Trois pays partenaires, trois moments solennels, trois textes signés au plus haut niveau mais avec trois niveaux d’engagement radicalement différents. Le plus faible des trois est celui qui lie Varsovie à Berlin.

Voici un résumé des trois engagements polonais :

Les traités de Nancy et de Northolt ont été signés par les plus hauts dirigeants (président français, premiers ministres polonais et britannique), portent des garanties de sécurité mutuelle explicites au-delà des engagements OTAN, instituent des sommets annuels, prévoient des co-productions d’armement, et incluent des références symboliquement chargées (Nancy l’héritage polonais français, Northolt les pilotes polonais qui ont défendu Londres en 1940).

L’accord de Varsovie, lui, ne fait rien de tout cela. Signé par les seuls ministres de la Défense, sans garantie de sécurité bilatérale, sans sommet annuel, sans dimension symbolique forte. Le ministère polonais de la Défense l’a même expressément reconnu : l’accord « ne contient aucune garantie de sécurité allant au-delà des obligations actuelles découlant du Traité de l’Atlantique Nord ou du Traité sur l’Union européenne ».

La France est encore capable de prendre des décisions industrielles rapides quand l’urgence l’exige comme elle vient de le faire avec le système de missiles Thundart

Berlin proposait beaucoup plus, Varsovie a refusé

Mais ce qui rend l’événement particulièrement intéressant, c’est que le niveau d’engagement, assez faible au regard de ceux pris avec le Royaume-Uni et la France, n’est pas le résultat d’un désintérêt allemand. Selon plusieurs sources, le gouvernement allemand s’était dit prêt à signer un accord beaucoup plus large, incluant précisément le type de garanties de sécurité que Varsovie a accordées à Paris et à Londres. C’est la Pologne qui a refusé cette montée en gamme. Pourquoi ?

La réponse est moins diplomatique que politique et tient en un nom : Karol Nawrocki, le président polonais élu le 1er juin 2025 et entré en fonctions le 6 août de la même année. Conservateur, historien de formation, ancien directeur du Musée de la Seconde Guerre mondiale de Gdańsk puis de l’Institut de la Mémoire Nationale, soutenu pendant sa campagne par le PiS (Loi et Justice) et par Donald Trump lui-même qui l’avait reçu à la Maison Blanche, Nawrocki incarne une ligne politique radicalement différente de celle du Premier ministre Donald Tusk. Il a, en vertu de la Constitution polonaise, le pouvoir de bloquer un traité international que le gouvernement souhaiterait ratifier.

La fracture entre les deux hommes est ancienne, et particulièrement marquée sur l’Allemagne. Le 27 décembre 2025, lors des commémorations du soulèvement de la Grande Pologne de 1918 contre l’Allemagne, Nawrocki déclarait depuis Poznań que la Pologne doit rester « prête à défendre sa frontière occidentale » avec l’Allemagne, malgré l’appartenance commune à l’OTAN et à l’UE. Le 16 janvier 2026, il qualifiait l’Union européenne d’« étoile en train de s’éteindre » lors d’une visite à Londres alors que ses fréquentes prises de position multiplient les piques sur la politique allemande, ses prétendus signaux occultes envoyés à Moscou, ou son projet de domination économique du continent.

Radosław Sikorski, ministre polonais des Affaires étrangères et figure de proue du gouvernement Tusk, l’a admis sans détour devant la radio polonaise : « Parce que nous connaissons tous l’obsession du PiS et du président pour les affaires allemandes, il était donc évident qu’il allait opposer son veto au traité. » Et d’ajouter, lucide : « Le président critique même le traité polono-britannique. Et s’il y avait un traité polono-allemand ? Eh bien, évidemment, ce serait le chaos. » Conclusion : pour éviter un veto politique humiliant, Tusk a préféré dégrader le projet de traité en simple accord ministériel, qui n’a pas besoin de l’aval présidentiel. Pragmatique mais profondément dommageable pour la relation germano-polonaise.

Côté allemand, le constat est amer. Roderich Kiesewetter, député CDU chargé des affaires étrangères, a résumé la situation devant l’agence PAP avec une clarté désarmante : « Pour des raisons historiques, la Pologne entretient une méfiance envers l’Allemagne et perçoit des manœuvres et des signaux occultes envoyés par l’Allemagne à Moscou. » Et de regretter que « l’Allemagne n’a pas la volonté politique de rehausser ses relations avec la Pologne ». Un constat lucide qui résume parfaitement l’impasse.

La puissance militaire polonaise, le contexte décisif

Depuis le retour de Donald Tusk au pouvoir en décembre 2023, et plus largement depuis l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022, Varsovie a accéléré son programme de réarmement à un rythme inégalé en Europe.

Voici les chiffres clés :

La Pologne dispose désormais d’une armée terrestre plus nombreuse et mieux équipée que n’importe quel autre pays européen continental, à l’exception possible de la France pour certains segments. Sa flotte de chars K2 dépassera bientôt en quantité celle des armées française, allemande et britannique réunies. Sa puissance d’artillerie longue portée avec les HIMARS et les Homar-K est sans équivalent. Sa défense aérienne intégrée combine Patriot américain et IRIS-T allemand (via ESSI) alors que son budget défense représente près de 5 % du PIB, record européen historique !

Cette puissance change tout puisqu’une Pologne aussi armée n’a plus besoin de Berlin pour assurer sa sécurité, et peut donc se permettre de hiérarchiser ses partenariats selon des critères politiques plutôt que purement militaires. Elle peut signer des traités lourds avec les puissances qu’elle estime, et limiter à des accords techniques ceux qu’elle veut tenir à distance.

L’accord de Varsovie : ce qu’il contient quand même

Pour être juste, l’accord du 17 juin n’est pas un coup d’épée dans l’eau. Il prévoit des dispositions concrètes utiles :

• La mobilité militaire, d’abord, qui permet à la Bundeswehr de transiter par la Pologne lors d’exercices ou de déploiements (élément crucial pour le flanc oriental de l’OTAN),
• Le développement des infrastructures logistiques, ensuite, qui prépare l’arrivée de matériels lourds en cas de crise,
• La coopération maritime en mer Baltique, devenue critique avec les multiples incidents de câbles sous-marins sabotés depuis 2022,
• La cybersécurité, où la Pologne est devenue première cible européenne des cyberattaques russes (31 incidents sur 151 identifiés en Europe depuis 2022),
• La coopération spatiale.

Plus concrètement, l’accord ouvre la voie à l’envoi de soldats du génie allemands en Pologne pour participer à l’opération Bouclier oriental (Tarcza Wschód), le grand projet polonais de fortification de la frontière. Quelques dizaines de soldats de la Bundeswehr seront chargés du creusement de tranchées, de la pose de barbelés et de la construction de barrières antichars le long des 700 kilomètres de frontière.

L’accord évoque enfin des acquisitions conjointes d’équipements militaires, sans toutefois préciser de programme. C’est l’un des points qui pourrait se révéler structurant à long terme, surtout si la coopération aboutit à des coproductions industrielles ambitieuses, comme cela a déjà été fait avec le Royaume-Uni (missiles air-air médium-range nouvelle génération) mais en l’état, rien n’est encore verrouillé.

Pourquoi la France et le Royaume-Uni passent devant l’Allemagne ?

Reste à comprendre pourquoi, malgré la proximité géographique, malgré l’appartenance commune à l’OTAN et à l’UE, malgré le poids économique et militaire allemand, la Pologne a placé Paris et Londres devant Berlin dans sa hiérarchie diplomatique. Plusieurs facteurs convergent.

Premièrement, la question nucléaire. La France et le Royaume-Uni sont les deux seules puissances nucléaires d’Europe. Pour un pays qui partage 700 kilomètres de frontière avec la Russie et la Biélorussie, et qui craint quotidiennement un débordement du conflit ukrainien, avoir une relation privilégiée avec un État doté de l’arme atomique offre une garantie qui n’a pas d’équivalent. Tusk lui-même a évoqué, lors de la signature du traité de Nancy, l’idée d’un « parapluie nucléaire » français que la France pourrait étendre à la Pologne. La doctrine officielle française précise certes que la dissuasion couvre les seuls « intérêts vitaux » de la République, mais l’ambiguïté stratégique laisse la porte ouverte à une interprétation extensive en cas de crise majeure.

Deuxièmement, l’histoire récente avec la Russie. La France et le Royaume-Uni ont été parmi les premiers à fournir massivement des armes à l’Ukraine après février 2022 (Caesar, AMX-10 RC, Storm Shadow, AS90, etc.). L’Allemagne, elle, a longtemps hésité, retardé, freiné. Le souvenir des mois de blocage politique allemand sur les chars Leopard 2 et les discussions interminables sur les Taurus a profondément marqué les opinions publiques d’Europe centrale et orientale. La Pologne, elle, livre les armes que lui réclame Kiev sans poser de questions.

Troisièmement, le facteur Nord Stream. Les gazoducs Nord Stream 1 et 2 entre la Russie et l’Allemagne ont longtemps été perçus par Varsovie comme une trahison stratégique de Berlin, qui contournait géographiquement la Pologne pour s’approvisionner directement en gaz russe. Cette blessure diplomatique n’est pas refermée. Même Tusk, pourtant le plus pro-européen et le plus pro-allemand des dirigeants polonais récents, doit composer avec cette mémoire.

Quatrièmement, l’effet Trump et Nawrocki. L’arrivée de Donald Trump à la Maison Blanche en janvier 2025 a redistribué les cartes. Trump a critiqué publiquement l’Allemagne, annoncé le retrait partiel de troupes américaines de son territoire, et simultanément annoncé un renforcement massif de la présence militaire américaine en Pologne (5 000 soldats supplémentaires). Pour Nawrocki, allié objectif de Trump et soutenu par lui pendant sa campagne, l’axe Washington-Varsovie devient stratégiquement plus important que l’axe Berlin-Varsovie. La logique est froide mais cohérente : pourquoi miser sur un partenaire allemand affaibli politiquement par Trump, quand on peut s’appuyer directement sur l’allié américain ?

Personne en Europe ne semble mieux maitriser les opérations aéroportées que la France qui le prouve encore une fois avec Tarvos

Et après ?

La séquence Nancy-Northolt-Varsovie en treize mois illustre l’émergence d’une nouvelle architecture européenne de défense, fondée sur des traités bilatéraux plutôt que sur des cadres multilatéraux. L’Union européenne reste structurellement bloquée sur les questions de défense (vote à l’unanimité, vetos hongrois et slovaque récurrents) et l’OTAN semble en pleine crise de crédibilité depuis le retour de Trump. Les pays européens compensent en multipliant les accords bilatéraux musclés, qui se cumulent et finissent par créer un maillage de garanties croisées. La France a désormais des traités similaires avec l’Allemagne (Aix-la-Chapelle 2019), l’Italie (Quirinal 2021), l’Espagne (Barcelone 2023), la Pologne (Nancy 2025). Le Royaume-Uni cumule avec la France (Lancaster House 2010, renforcé en 2024), l’Allemagne (2025) et désormais la Pologne (2026). C’est une Europe à géométrie variable qui prend forme, où chaque pays construit sa propre toile de partenariats.

Dans cette nouvelle architecture, l’Allemagne paye cher son héritage historique avec la Pologne. Malgré son budget colossal, sa puissance économique, sa proximité géographique, elle reste perçue à Varsovie comme un partenaire ambigu, hanté par les ombres du XXe siècle et par les soupçons d’arrangements avec Moscou. Tant que cette perception perdurera, Berlin restera un partenaire de second rang pour la Pologne, traitée différemment de Paris et de Londres. C’est un constat lucide, sans complaisance, qui dépasse largement les bonnes volontés ministérielles et qui doit interroger les stratèges berlinois sur la façon dont leur diplomatie de défense peut véritablement convaincre, au-delà des chèques industriels.

Sources :

• Defence24.pl  Polska podpisze umowę obronną z Niemcami. Niższa ranga niż z Francją i UK (16 juin 2026)
  https://defence24.pl/geopolityka/polska-podpisze-umowe-obronna-z-niemcami-nizsza-ranga-niz-traktaty-z-francja-i-uk
  Source polonaise sur l’accord du 17 juin 2026, avec les déclarations de Sikorski sur le veto présidentiel et la citation de Roderich Kiesewetter (CDU) sur la méfiance polonaise envers Berlin.
• IRIS (Institut de Relations Internationales et Stratégiques) (Louise Souverbie), Traité de Nancy : vers un renforcement stratégique et sécuritaire des relations franco-polonaises ? (16 mai 2025)
  https://www.iris-france.org/traite-de-nancy-vers-un-renforcement-strategique-et-securitaire-des-relations-franco-polonaises/
  Analyse francophone de référence sur le Traité de Nancy (9 mai 2025), son contexte et ses implications pour la base industrielle et technologique de défense européenne.
• Notes from Poland (Daniel Tilles), Poland and UK sign treaty deepening defence and security ties (27 mai 2026)
  

  Poland and UK sign treaty deepening defence and security ties

  
  Source détaillée sur le Traité de Northolt entre Starmer et Tusk, avec la dimension symbolique du lieu (Battle of Britain Bunker, pilotes polonais de la RAF) et le contenu opérationnel (co-production de missiles, drones, cybersécurité).

Image de mise en avant : Donald Tusk lors de la Journée du Service de sécurité d’État – crédit : Ministère de la Défense polonaise